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福泉市人民政府辦公室關于《福泉市進一步加強塑料污染治理實施方案》的政策解讀

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一、《方案》背景依據

塑料在生產生活中應用廣泛,是重要的基礎材料。不規范生產、使用塑料制品和回收處置塑料廢棄物,會造成能源資源浪費和環境污染,加大資源環境壓力。積極應對塑料污染,事關人民群眾健康,事關我國生態文明建設和高質量發展。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,進一步加強塑料污染治理,建立健全塑料制品長效管理機制,國家發展改革委、生態環境部于20201月聯合印發《關于進一步加強塑料污染治理的意見》。省發展改革委、省生態環境廳于20208聯合印發《關于進一步加強塑料污染治理的實施方案》以下簡稱《省方案》,州發展改革局、州生態環境局于202012聯合印發《黔南州關于進一步加強塑料污染治理工作措施》(以下簡稱《州方案》)。

我市《方案》是進一步貫徹落實《關于扎實推進塑料污染治理工作的通知》(發改環資〔20201146號)文件精神和《省方案》《州方案》的細化措施,共包括主要目標、推進措施、組織保障、工作要求等四個部分,是引導我市塑料污染治理,建立健全塑料制品長效管理機制的指導性文件。

  1. 《方案》目標任務

福泉市境內禁止生產、銷售一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽;禁止生產含塑料微珠的日化用品,餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管。到2022年,全市一次性塑料制品消費量明顯減少,替代產品得到推廣,塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升;在塑料污染問題突出領域和電商、快遞、外賣等新興領域,形成一批可復制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。到2025年,全市塑料制品生產、流通、消費和回收處置等環節的管理制度基本建立,多元共治體系基本形成,替代產品開發應用水平進一步提升,重點區域塑料垃圾大幅降低,塑料污染治理取得明顯成效。

  1. 《方案》主要內容

(一)禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用

1.禁止生產、銷售部分塑料制品。嚴格執行《塑料購物袋》GB/T21661—2008)《塑料購物袋的環保、安全和標識通用技術要求》(GB 21660—2008)等標準,全市禁止生產、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜;禁止以醫療廢物為原料制造塑料制品;禁止廢塑料進口;禁止生產、銷售一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽;禁止生產含塑料微珠的日化用品。到2022年底,禁止銷售含塑料微珠的日化用品。

2.禁止、限制使用部分塑料制品

1)不可降解塑料袋。2022年底,城區大型超市、商場、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動,實行塑料購物袋有償使用,不得免費提供塑料購物袋,商品零售場所必須對塑料購物袋明碼標價,集貿市場規范和限制使用不可降解塑料袋,到2025年底,城區集貿市場使用不可降解塑料袋明顯減少。

2)一次性塑料餐具。全市餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管,到2022年底,城區及內設景區景點餐飲堂食服務,禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年底,城區餐飲外賣領域不可降解一次性塑料餐具消耗大幅下降。

3)賓館、酒店一次性塑料用品。2022年底,轄區內星級賓館、酒店等場所不再主動提供一次性塑料用品,可通過設置自助購買機、提供續充型洗潔劑等方式提供相關服務。到2025年底,實施范圍擴大至全市所有賓館、酒店、民宿。

4)快遞塑料包裝。2022年底,轄區內郵政快遞網點不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋、塑料膠帶等包裝材料的使用量明顯減少,相關替代產品得到有效推廣。到2025年底,全市郵政快遞網點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。

5)加強農膜治理。加強對市場銷售的農膜進行抽查檢查,將厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜、違規用于農田覆蓋的包裝類塑料薄膜等納入農資打假行動,不斷健全農膜生產者責任延伸機制和廢舊農膜回收利用體系。

(二)推廣應用替代產品和模式

1.積極推廣使用替代品。在政府采購活動中,采購的產品屬于《相關塑料制品禁限管理細化標準》品目的,在性能、技術、服務等指標同等條件下,應當優先采購非禁限管理產品。在商場、超市、藥店、書店等場所逐步推廣使用環保布袋、紙袋等非塑料產品和可降解塑料購物袋。在餐飲外賣領域逐步推廣使用滿足性能和食品安全要求的生物基產品、可降解塑料袋等替代產品。

2.綠色化培育發展新業態。強化企業綠色管理責任,推行綠色供應鏈,減少一次性塑料包裝制品使用,推廣使用可降解塑料制品。推廣可循環、可折疊包裝產品和物流配送器具。鼓勵企業探索建設可循環包裝跨平臺運營體系,建立可循環物流配送器具回收體系,減輕對環境的污染。

3.不斷增加綠色產品供給。推廣資源再生產品和原料,采用新型綠色環保功能材料,增加使用符合質量控制標準和用途管制要求的再生塑料。鼓勵塑料制品企業積極創建綠色工廠、開展綠色設計產品示范。

(三)規范塑料廢棄物回收利用和處置

1.加強塑料廢棄物回收和清運。完善廢舊塑料等可回收物分類收運體系,將分揀成本高、不宜資源化利用的低值塑料廢棄物進入生活垃圾焚燒發電廠進行能源化利用,減少塑料垃圾填埋量。

2.開展塑料垃圾專項整治。禁止隨意堆放、傾倒塑料垃圾。開展生活垃圾非正規堆放點排查整治;國省公路干線及農村公路沿線生活垃圾非正規堆放點、傾倒點,客運車站、碼頭塑料垃圾清理整治;江河湖泊塑料垃圾清理整治和農藥化肥塑料包裝等清理整治。

四、相關塑料制品禁限管理細化標準

根據《關于進一步加強塑料污染治理的意見》相關規定,當前執行標準為《相關塑料制品禁限管理細化標準(2020年版)》,2020年底涉及禁限的部分品類,細化標準如下,在后續治理工作中,相關塑料制品禁限標準將根據國家政策同步調整。

(一)厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋。用于盛裝及攜提物品且厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋;適用范圍參照GB/T21661《塑料購物袋》標準。

(二)厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜。以聚乙烯為主要原料制成且厚度小于0.01毫米的不可降解農用地面覆蓋薄膜;適用范圍和地膜厚度、力學性能指標參照GB 13735《聚乙烯吹塑農用地面覆蓋薄膜》標準。

(三)一次性發泡塑料餐具。用泡沫塑料制成的一次性塑料餐具。

(四)一次性塑料棉簽。以塑料棒為基材制造的一次性棉簽,不包括相關醫療器械。

(五)含塑料微珠的日化產品。為起到磨砂、去角質、清潔等作用,有意添加粒徑小于5毫米的固體塑料顆粒的淋洗類化妝品(如沐浴劑、潔面乳、磨砂膏、洗發水等)和牙膏、牙粉。

(六)以醫療廢物為原料制造塑料制品。禁止以納入《醫療廢物管理條例》《醫療廢物分類目錄》等管理的醫療廢物為原料生產塑料制品。

(七)不可降解塑料袋。商場、超市、藥店、書店、餐飲打包外賣服務、展會活動等用于盛裝及攜提物品的不可降解塑料購物袋,不包括基于衛生及食品安全目的,用于盛裝散裝生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料預包裝袋、連卷袋、保鮮袋等。

(八)一次性塑料餐具。餐飲堂食服務中使用的一次性不可降解塑料刀、叉、勺,不包括預包裝食品使用的一次性塑料餐具。

(九)一次性塑料吸管。餐飲服務中用于吸飲液態食品的一次性不可降解塑料吸管,不包括牛奶、飲料等食品外包裝上自帶的塑料吸管。

(十)細化標準將根據實際執行情況進行動態更新調整。在應對自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會安全事件等重大突發公共事件期間,用于特定區域應急保障、物資配送、餐飲服務等的一次性塑料制品免于禁限使用。


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