通知公告
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索 引 號: 000014349/2021-2513379 信息分類:
發布機構: 生成日期: 2021-08-02 15:30:00
文  號: 福府辦發〔2021〕61號 是否有效:
名  稱: 福泉市人民政府辦公室關于印發《福泉市創建省級園林城市實施方案》的通知

福泉市人民政府辦公室關于印發《福泉市創建省級園林城市實施方案》的通知

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為認真貫徹落實省委省政府關于加強城市公園建設,提升城市綠地功能要求,深入開展省級園林城市創建工作,切實改善全市城市生態環境和人居質量,推動宜居城市建設。根據《省住房城鄉建設廳關于印發貴州省園林城市、縣城和城鎮申報與評審辦法的通知》(黔建城管通〔2016189號),結合我市實際,特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實習近平生態文明思想,自覺踐行“五大”發展理念,以創建省級園林城市為契機,堅持“政府組織、群眾參與、統一規劃、因地制宜、講求實效”的原則,強化城市生態環境建設。擴大園林綠化空間,提高城市基礎設施水平,完善城市功能,優化人居環境,努力建設分布合理、植物多樣、景觀優美、具有福泉特色的園林城市。

二、總體目標

20218月完成省級園林城市申報工作,2021年底基本達到創園標準,完成省級園林城市創建工作。力爭用35年左右時間,各項基礎指標和分級考核指標超過省級標準要求,達到創建國家級園林城市要求。

三、主要任務

(一)科學編制城市規劃,嚴格實施規劃管理。完善綠地規劃系統和濕地保護規劃,建立城市綠地合理增長機制,科學制定“綠線”管制范圍,編制好控制性詳細規劃。以城市中心區綠地建設為中心,將城郊綠化納入城市總體綠化,規劃一批有一定規模、分布合理的城市公園,構建符合福泉特色的綠地系統格局。

(二)大力推進綠化建設,構筑城市綠化體系。一是以城市公園、廣場、道路、河道水系、單位庭院、住宅小區綠化建設為重點,提高綠化建設整體水平,城鎮建成區人均公共綠地面積等各項指標達到省級園林城市指標,進一步提升城市綠化檔次。二是完善城市街頭綠化、道路綠化建設,形成地面綠化、垂直綠化、屋頂綠化的良好景觀效果。三是加強公園規劃建設管理,在保護現有綠地的基礎上,對部分公園進行提質改造,提升綠化覆蓋率。

(三)加強基礎設施建設,提升城市功能和品質。改造提升城北片區市政道路,進一步完善城區污水管網系統,推進無障礙設施建設,合理編制步行、自行車交通體系專項規劃,健全推廣綠色建材和配裝式建筑政策措施,推進城市節能減排工作。全面推進垃圾分類處理和綜合利用,提高生活垃圾源頭減量和資源化利用水平,加強城市衛生環境、揚塵、交通秩序等專項整治行動,營造文明、整潔、有序的城市環境,提升城市功能和品質。

(四)收集充實臺帳資料,完善創建工作檔案。結合工作實際,加強城市園林綠化設計、建設和管理規范化,重點收集、歸檔涉及創建園林城市各項指標檔案資料,做到數據準確、邏輯合理、條目規范、資料完整。

四、實施步驟

(一)宣傳動員(20217月)。成立創建省級園林城市領導工作小組,制定工作實施方案,梳理創建指標,明確責任分工,細化測評指標,確保各項工作按時推進。同時做好創建園林城市公益廣告宣傳,積極營造全社會共同參與的良好氛圍。

(二)申報階段(20218月)。按照省級園林城市評審程序要求,各責任部門對照申報指標體系責任分解表,逐條落實完成,并將資料報市創建園林城市領導小組辦公室審核,由市創建園林城市領導小組辦公室進行收集整理和上報。

(三)評審階段(20219-12月)。扎實開展創建活動,認真抓好迎檢籌備工作,做好申報材料和遙感測試基礎資料的完整性和真實性審查,協助完成問卷調查,全面落實綜合評審,周密布置實地考查線路及內容,充分展示全市城市發展和生態環境建設方面所取得的成果和突出特點,確保以最佳的狀態迎接測評考核。

五、保障措施

(一)統一思想,明確責任。創建省級園林城市是一項艱巨、復雜的系統工程,部門高度重視,明確職責,加強協作,認真對照貴州省園林城市創建標準,根據責任分解,扎實推進各項工作,保質保量完成目標任務。

(二)強化宣傳,廣泛動員。各相關部門(單位)要充分利用公益廣告、新聞媒體、信息平臺、專題活動等載體,多角度、多層次地開展創建工作宣傳,普及園林城市創建相關知識。大力宣傳創建工作的先進典型和好做法、好經驗,激發全民參與建設美好家園的積極性,營造社會共建的良好氛圍。

(三)加大投入,保障資金。創建省級園林城市是一項系統的社會工程,需要多方位、多部門共同參與,要讓創建工作取得巨大成效,必須形成完善的投入保障機制。各部門要加大創建省級園林城市的人力和資金投入,為創建省級園林城市提供人力和資金支持,市財政部門要把創建省級園林城市經費納入部門預算,強化資金保障。

(四)嚴格執法,保護綠地。深入貫徹執行《城市綠化條例》和《城市綠線管理辦法》,劃定城市綠線,嚴格落實城市綠線管制制度,認真把好新建、改建、擴建項目的綠化審核關。建立健全建設項目綠化工程方案的審查、實施管理和竣工驗收制度,加強城市綠化的全程跟蹤監察,促使建設項目綠化指標的全面落實。加大行政執法力度,任何部門和個人不得擅自改變綠化用地,對任意侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化的行為依法予以查處。

(五)強化考核,確保實效。創建園林綠化領導工作小組要定期對創建工作進展情況進行調度。對部門和個人措施不力,影響全市創建整體進度和整體效果的,上報市考評服務中心進行通報。

附件:1.福泉市創建省級園林城市工作領導小組人員名單

2.福泉市2021年創建省級園林城市申報指標體系責任分解表

福泉市人民政府辦公室 2021822日印發

附件?1

福泉市創建省級園林城市工作領導小組

為切實加強創建省級園林城市工作領導,成立福泉市創建省級園林城市工作領導小組,人員名單如下:

組 長:楊 欣 市政府副市長

副組長:李 寧 市住房城鄉建設局局長

劉亮剛 市綜合執法局局長

成 員:付長懷 市委宣傳部副部長

鮑江福 市政府辦公室綜合服務中心主任

王洪波 市財政局副局長

賀燕斌 市自然資源局副局長

牟光輝 市住房城鄉建設局副局長

夏德斌 市水務局副局長

張德金 市農業農村局副局長

陳 凱 市文化廣電和旅游局副局長

劉仁君 市應急管理局副局長

宋嘉賓 市統計局副局長

金延昌 市林業局副局長

盧清田 州生態環境局福泉分局副局長

李發祥 市公安交警大隊副大隊長

唐明劍 福泉氣象局副局長

姚顯明 金山街道辦事處副主任

熊 星 馬場坪街道辦事處副主任

姜仁敏 福泉市城市公共服務中心主任

金德彪 貴州潤泉實業有限公司總經理

湯德權 貴州福潤實業(集團)副總經理

劉 洪 福泉市供排水有限責任總公司副總經理

領導小組下設辦公室在市綜合行政執法局,劉亮剛同志兼任辦公室主任,姜仁敏同志兼任辦公室副主任,具體負責創園工作的組織實施、督促落實及日常工作。

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福泉市2021年創建省級園林城市申報指標體系責任分解表

類型

序號

指標

貴州省園林城市標準

責任單位

提供的具體資料

完成時限

備注

申報材料

1


申報申請:申報城市人民政府向省人民政府提出申請

市政府辦


2021年8月10日


2


城市概況(包括城市基礎設施情況、城市環境狀況等)及最新批準實施的《城市總體規劃》、建成區范圍圖、城市綠地現狀圖、設區城市行政區劃圖。

市自然資源局


2021年8月10日


3


城市綠線管制制度建立和實施情況說明、城市綠線圖及媒體公示說明。

市自然資源局


2021年8月10日


4


城市園林綠化等級評價達標(III級或III級以上)自評材料,包括:(1)城市園林綠化等級評價表;(2)對照《城市園林綠化評價標準》進行自評的綜述;(3)遙感測試報告。

市綜合執法局


2021年8月10日


5


對照《貴州省園林城市標準》逐項說明材料及相關附件資料。

各責任單位


2021年8月10日


6


貴州省園林城市創建工作技術報告(文字材料及DVD音像片,其中DVD音像片時長不超過12分鐘)

市委宣傳部


2021年8月10日


一、綜合管理

1

城市園林綠化管理機構

①按照各級政府職能分工的要求,設立獨立的專業管理機構;②依照法律法規有效行使行政管理職能。

市委組織部、市委編辦

①三定方案文件(職能職責)
②組織部文件
③職工花名冊

2021年8月10日


2

城市園林綠化建設維護專項資金

①近三年城市園林綠化建設資金逐年增加;②政府財政預算中專門列項“城市園林綠化維護資金”,切實保障園林綠化日常維修養護及相關人員經費,并逐年增加。

市財政局(牽頭)、市林業局、市住房城鄉建設局、市綜合執法局、市水務局、

①市財政局綠化專項預算或綠化撥款憑證
②福潤公司、潤泉公司綠化支出憑證

2021年8月10日


3

城市園林綠化科研能力

①具有以城市園林綠化研究、成果推廣和科普宣傳為主要工作內容的研究機構;②近三年(含申報年)有園林科研項目在實際應用中得到推廣。

市林業局

①近三年關于園林綠化的論文
②引進的新品種
③園林綠化宣傳資料

2021年8月10日

論文、研究成果、推廣成果

4

《城市綠地系統規劃》編制

《城市綠地系統規劃》由具有相關規劃資質的單位編制,經政府批準實施,納入《城市總體規劃》并與之相協調。

市自然資源局

①從城市總規中選取綠規章節
②寫一個正在開展綠規的情況說明

2021年8月10日

總規、正在開展《綠地系統規劃》工作的說明

5

城市綠線管理

嚴格實施城市綠線管制制度,按照《城市綠線管理辦法》(建設部令第112號)要求劃定綠線,并在至少兩種以上的公開媒體上向社會公布。

市自然資源局


2021年8月10日


6

城市藍線管理

劃定城市藍線,藍線的管理和實施符合《城市藍線管理辦法》(建設部令第145號)的規定。

市自然資源局、市水務局

①城市藍線規劃圖
②藍線的管理制度和辦法

2021年8月10日


7

城市園林綠化制度建設

綠線管理、園林綠化工程管理、養護管理、公示制度及控制大樹移栽、防止外來物種入侵、義務植樹等各項管理制度健全。

市林業局、市住房城鄉建設局、市自然資源局、市綜合執法局、福潤公司、潤泉公司

收集或編制相關管理制度

2021年8月10日


8

城市園林綠化管理信息技術應用

①已建立城市園林綠化數字化信息庫、信息發布與社會服務信息共享平臺;②城市園林綠化建設和管理實施動態監管;③保障公眾參與和社會監督。

市綜合執法局

①在數字化城管系統中增加園林綠化子菜單,向社會公布園林綠化相關成果
②在子菜單中增加市民反饋途徑(郵箱即可)
③單位微信公眾號發布的涉及園林綠化方面可截圖做佐證資料

2021年8月10日

遙感資料、城管綜合平臺植入綠化信息

9

公眾對城市園林綠化的滿意率(%)

≥60%

市統計局

做調查問卷,計算出公眾對城市園林綠化的滿意率,由統計局發布。

2021年8月10日


二、綠地建設

1

建成區綠化覆蓋率(%)

≥35%

市綜合執法局


2021年8月10日

綠化遙感提供

2

建成區綠地率(%)

≥30%

市綜合執法局


2021年8月10日

綠化遙感提供

3

城市人均公園綠地面積(人均建設用地大于100㎡的城市

≥8.00㎡/人

市綜合執法局


2021年8月10日

綠化遙感提供

4

建成區綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率(%)

≥60%

市綜合執法局


2021年8月10日

綠化遙感提供

5

城市各城區綠地率最低值

≥20%

市綜合執法局


2021年8月10日

綠化遙感提供

6

城市各城區人均公園綠地面積最低值

≥5.00㎡/人

市綜合執法局


2021年8月10日

綠化遙感提供

7

公園綠地服務半徑覆蓋率(%)

≥60%

市綜合執法局


2021年8月10日

綠化遙感提供

8

萬人擁有綜合公園指數

≥0.03

市綜合執法局


2021年8月10日

綠化遙感提供

9

城市道路綠化普及率(%)

≥90%

市綜合執法局


2021年8月10日

綠化遙感提供

10

城市新建、改建居住區綠地達標率(%)

≥90%

市綜合執法局


2021年8月10日

綠化遙感提供

11

城市公共設施綠地達標率(%)

≥90%

市綜合執法局


2021年8月10日

綠化遙感提供

12

城市防護綠地實施率(%)

≥80%

市綜合執法局


2021年8月10日

綠化遙感提供

13

生產綠地占建成區面積比率(%)

≥2%

市林業局

提供辦證的苗圃統計表

2021年8月10日

綠化遙感提供

14

城市道路綠地達標率(%)

≥60%

市綜合執法局


2021年8月10日

綠化遙感提供

15

河道綠化普及率(%)

≥60%

市綜合執法局


2021年8月10日

綠化遙感提供

16

受損棄置地生態與景觀恢復率(%)

≥60%

市自然資源局、市住建局、市林業局

提供近三年的數據和資料

2021年8月10日


三、建設管理

1

城市園林綠化綜合評價值

≥6.00

市綜合執法局


2021年8月10日

打包給第三方評估

2

城市公園綠地功能性評價值

≥6.00

市綜合執法局


2021年8月10日

打包給第三方評估

3

城市公園綠地景觀性評價值

≥6.00

市綜合執法局


2021年8月10日

打包給第三方評估

4

城市公園綠地文化性評價值

≥6.00

市綜合執法局


2021年8月10日

打包給第三方評估

5

城市道路綠化評價值

≥6.00

市綜合執法局


2021年8月10日

打包給第三方評估

6

公園管理規范化率(%)

≥80%

市綜合執法局、市林業局、市文廣局、福潤公司、潤泉公司

①管理規范的公園÷公園總數=公園管理規范率
②規范的標準:有管理制度、臺賬、考勤等

2021年8月10日


7

古樹名木保護率(%)

≥90%

市林業局

①收集規劃區內的古樹名木相關資料
②補充后備資源:樹齡50年以上或胸徑50厘米以上的樹木

2021年8月10日

收集規劃區內

8

節約型綠地建設率(%)

≥50%

市林業局、市文廣局

①使用當地材料(石材、樹種、水泥等)、管理成本低的,都是節約型
②用具體兩三個項目的資料(含種植表、鋪裝表等)來計算和佐證,并寫一個報告說明

2021年8月10日


9

立體綠化推廣

已制定立體綠化推廣的鼓勵政策、技術措施和實施方案,且實施效果明顯。

市林業局、市住房城鄉建設局、市水務局、市文廣局、市綜合執法局

①收集鼓勵政策
②收集或編制技術措施和實施方案

2021年8月10日

隧道、公路開辟山體、邊坡、屋頂、陽臺等

10

城市“其他綠地”控制

①依據《城市綠地系統規劃》要求,建立城鄉一體的綠地系統;②城市郊野公園、風景林地、城市綠化隔離帶等“其他綠地”得到有效保護和合理利用。

市自然資源局、市林業局

①在總規中選取綠地保護的章節
注:三年后復審時提供《城市綠地系統規劃》
②市林業局提供《生態紅線管理》

2021年8月10日


11

生物防治推廣率(%)

≥50%

市林業局、市農業農村局、福潤公司


2021年8月10日


12

公園綠地應急避險場所實施率(%)

≥50%

市應急局

①提供《應急避險規劃》
②寫一個報告(含規劃中規定了哪些應急避險公園、廣場)

2021年8月10日


13

水體岸線自然化率(%)

≥50%


水務局提供福泉市水系圖

2021年8月10日

遙感

14

城市歷史風貌保護

①已劃定城市紫線,制定《歷史文化名城保護規劃》或城市歷史風貌保護規劃,經過審批,實施效果良好;②城市歷史文化街區得到有效保護。

市住房城鄉建設局、市文廣局

①提供保護規劃
②提供保護得好的照片
③寫一個保護情況的總結
④提供保護的名錄

2021年8月10日

佐證古城、老城等有紀念意義的地方沒有被破壞

15

風景名勝區、文化與自然遺產保護與管理

貴州省級風景名勝區或列入世界遺產名錄的文化或自然遺產嚴格依據《風景名勝區條例》和相關法律法規進行保護管理。

市林業局、市文廣局

①提供保護規劃
②提供保護得好的照片
③寫一個保護情況的總結
④提供保護的名錄

2021年8月10日


四、生態環境

1

年空氣污染指數小于或等于100的天數

≥200天

州生態環境局

福泉分局

提供公報數據(月報、季報)、監測臺賬

2021年8月10日

優、良天數

2

地表水Ⅳ類及以上水體比率(%)

≥50%

州生態環境局

福泉分局

提供公報數據(月報、季報)、監測臺賬

2021年8月10日


3

區域環境噪聲平均值

≤56.00dB(A)

州生態環境局

福泉分局

提供公報數據(月報、季報)、監測臺賬

2021年8月10日


4

城市熱島效應強度

≤3.0℃

福泉氣象局

提供一個月(7月、8月)的日監測值,寫一個工作報告,圖文并茂進行說明和佐證

2021年8月10日


5

本地木本植物指數

≥0.80

市林業局


2021年8月10日

遙感

6

生物多樣性保護

①已完成不小于城市市域范圍的生物物種資源普查;②已制定《城市生物多樣性保護規劃》和實施措施。 ③植物園已經選址,并進行科研、立項、規劃設計等前期工作。

市林業局

總規中選取此章節,寫個總結

2021年8月10日


7

城市濕地資源保護

①已完成城市規劃區內的濕地資源普查;②已制定城市濕地資源保護規劃和實施措施。

市林業局

總規中選取此章節,寫個總結

2021年8月10日


五、節能減排

1

施工階段節能標準執行率(%)

≥98%

市住房城鄉建設局


2021年8月10日


2

新建綠色建筑比例(%)

≥20%

市住房城鄉建設局


2021年8月10日


六、市政設施

1

城市容貌評價值

≥8.00

市綜合執法局


2021年8月10日

打包給

第三方評估

2

城市管網水檢驗項目合格率(%)

≥90%

市水務局、供排水公司

提供檢查臺賬,寫一個工作總結

2021年8月10日


3

城市污水處理率(%)

≥85%

市水務局

①臺賬(體現污水來源、收集、處理情況)
②工作總結

2021年8月10日


4

城市生活垃圾無害化處理率(%)

≥80%

市綜合執法局

①垃圾收集、處理臺賬
②工作總結(總結中說明生活垃圾的量是怎么確定的,按臺賬還是按人口?)

2021年8月10日


5

城市道路完好率(%)

≥95%

市綜合執法局

做調查統計:道路數量、道路面積、完好面積、破損面積,計算出完好率,寫工作總結
完好面積÷總面積=完好率

2021年8月10日


6

城市主干道平峰期平均車速

≥35.00km/h

市交警大隊

①監測數據
②寫一個報告

2021年8月10日


7

城市市政基礎設施安全運行

城市地下管網、道路橋梁等市政基礎設施檔案健全,運行管理制度完善,監管到位,城市安全運行得到保障。

市綜合執法局

①收集或編制相關制度和資料
②檢查數據和臺賬

2021年8月10日


8

城市排水

城市建成區實施雨污分流,雨水收集、排放系統按《室外排水設計規范》(GB50014-2006)規定的高限建設;有專門的排水設施管理機構和專項維護資金保障。

市住建局、市水務局

①提供相關管理規范和資料
②寫一個工作總結

2021年8月10日


9

城市景觀照明控制

除體育場、建筑工地和道路照明等功能性照明外,所有室外公共活動空間或景物的夜間照明嚴格按照《城市夜景照明設計規范》(JGJ/T163-2008)進行設計,被照對象照度、亮度、照明均勻度、照明功率密度(LPD)及限制光污染指標等均達到規范要求。

市綜合執法局、福潤公司

①統計表格
②工作總結

2021年8月10日

道路、廣場照明燈具使用情況(包含每一條路、每一個廣場型號和數量)

七、人居環境

1

社區配套設施建設

社區教育、醫療、體育、文化、便民服務、公廁等各類設施配套齊全。

市住房城鄉建設局、馬場坪街道、金山街道

①統計表格
②工作總結

2021年8月10日


2

棚戶區、城中村改造

建成區內基本消除棚戶區,居民得到妥善安置,實施物業管理。制定棚戶區(危舊房)改造規劃并按規劃實施。

市住房城鄉建設局、金山街道

①統計表格
②工作總結

2021年8月10日

金山街道拆遷辦

3

林蔭路推廣率(%)

≥50%

市住房城鄉建設局、市文廣局


2021年8月10日

遙感

4

步行、自行車交通系統規劃建設

制定專項規劃,并經批準實施,建成較為完善的步行、自行車專用道和公用自行車租用系統。

市林業局、市住房城鄉建設局、福潤公司、潤泉公司

①統計表格
②工作總結
③圖片

2021年8月10日

慢行系統規劃或綠道規劃

5

無障礙設施建設

主要道路、公園、公共建筑等公共場所設有無障礙設施,其管理、使用情況良好。

市住房城鄉建設局、市林業局、福潤公司、潤泉公司

①統計表格
②工作總結
③圖片

2021年8月10日

盲道、無障礙通道無障礙公廁等(一般體現在大型公共服務場所、市政辦公場所、廣場、道路、車站等)

二、貴州省園林城市否決項
(一)尚未編制(或修編)完成城市綠地系統規劃,或未按照《城市綠線管理辦法》(建設部令第112號)要求劃定綠線,并在至少兩種以上的公開媒體上向社會公布;
(二)建成區綠地率不達標;
(三)城市污水處理率不達標;
(四)城市生活垃圾無害化處理率不達標;
(五)尚未設立城市園林綠化建設維護專項資金。
三、部分指標解釋
1.施工階段節能標準執行率(%)
指標解釋:新建建筑竣工驗收階段執行節能設計標準的比例。
計算方法:施工階段節能標準執行率=新增竣工驗收執行節能設計標準的建筑面積(平方米)÷新增建筑總面積(平方米)×100%
數據來源:住房和城鄉建設部門
2.新建綠色建筑比例(%)
指標解釋:城鎮新建建筑達到綠色建筑標準的比例。
計算方法:新建綠色建筑比例=城鎮新建達到綠色建筑標準的建筑面積(平方米)÷城鎮新建建筑面積(平方米)×100%
數據來源:住房和城鄉建設部門
3.林蔭路推廣率(%)
指標解釋: 指城市達到林蔭路標準的人行道、自行車道長度占人行道、自行車道總長度的百分比。林蔭路指綠化覆蓋率達到90%以上的人行道、自行車道。
計算方法:林蔭路推廣率=達到林蔭路標準的人行道、自行車道長度(千米)÷人行道、自行車道總長度(千米)×100%
數據來源: 城市園林綠化部門(須提供遙感測試基礎資料及遙感測試圖片)

注:
1.所有項目可以提供照片佐證的,盡量有照片,圖片美觀清晰
2.所有材料沒有特殊標注的均用近三年的
3.所有單位提供的資料都要蓋單位章,同時提供紙質檔和電子檔





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